矫学柏同志在全省就业和社会保障工作会议上的讲
8月3日
，省政府在济南召开了全省就业和社会保障工作会议上。会上，矫学柏同志做了题为《强化措施
狠抓落实
实现劳动保障工作又好又快发展》的重要讲话。
矫厅长说，省政府今天召开会议，对贯彻落实国务院最近召开的有关会议精神进行研究部署，十分及时和必要。劳动保障部门作为就业和社会保障工作的主管部门，一定要认真学习贯彻国务院会议精神和李建国书记、姜大明代省长的重要指示以及郭省长的讲话要求，认真研究制定贯彻落实意见，细化工作措施，抓好工作落实。
第一，进一步落实好各项政策，统筹做好城乡就业再就业工作。一是全面实施城乡“双零”家庭就业援助工程。把做好城镇零就业家庭、农村零转移就业贫困家庭就业援助作为就业再就业工作的重中之重，进一步建立和完善就业援助长效机制。对城乡“双零”家庭进一步摸清底数、登记造册、实行动态管理，扎实开展好“五四三援助”活动，即开展送岗位、送政策、送信息、送技能、送温暖“五项服务”，落实社保、岗位、培训、鉴定等“四项补贴”，做到援助方案、援助责任人、跟踪服务“三落实”。确保今年底前全省城镇现有的4880户零就业家庭全部解决，农村零转移就业家庭每户至少一人转移就业，从明年起做到“动态消零”，出现一户，认定一户，帮扶一户，就业一户。二是扎实抓好就业政策落实。针对小额担保贷款政策落实的难点，学习借鉴外省先进做法，协调有关部门研究制定符合我省实际的奖励措施和办法，进一步推广“创业培训+小额担保贷款+信用社区”的工作模式，最大限度地发挥政策促进就业的作用，力争今年小额担保贷款发放数额在去年基础上再翻一番，达到6亿元。三是稳步推进城乡统筹就业试点。在继续做好5个市、20个县（区）试点的同时，全面建立城乡一体劳动力资源管理服务平台。对有劳动能力的城乡劳动者开展就业状况摸底调查，建立完善城乡劳动力资源数据库，实现动态管理。四是进一步强化就业培训和服务。采取政府补贴、项目运作、成果购买的办法，组织实施失业人员技能就业、就业困难群体技能安置、低保家庭技能扶贫、进城务工人员技能提升、全民创业助推“五大培训项目”，今年要争取组织各类城镇培训20万人次，农村劳动力转移培训60万人次。加快建设公共实训基地，完善“首席技师制度”，加强“金蓝领”培训，加快高技能人才培养。深入开展“公共就业服务品牌创建年活动”，重点加强省市县三级劳动力市场建设，争取到年底前全省90%以上的人力资源市场得到升级改造。
第二，按照积极稳妥的原则，扎实推进城镇居民基本医疗保险试点工作。开展城镇居民基本医疗保险试点，对劳动保障部门来说，是一项全新的工作。各级劳动保障部门一定要全力以赴，知难而进，把好事办好。一是积极加强与有关部门的协调配合。这次试点工作时间紧、任务重、要求高，劳动保障部门要切实负起组织协调的责任，从全局出发，进一步加强与财政等部门的协调，深入开展调查测算，研究制定我省的实施意见，明确保障范围、筹资水平、财政补助、保障标准等政策，力争9月底前颁布实施。二是各试点城市要抓紧工作，确保试点成功。淄博、东营、泰安作为国务院首批试点城市要全力以赴开展工作，按照国务院要求，确保9月底前启动实施；青岛、威海、莱芜作为省政府试点城市，与国务院首批城市同步启动实施。6个试点城市要紧密结合本地实际，把国务院文件确定的基本原则落实到具体的流程设计、标准制定和工作措施中，为全面推开试点创造经验。三是进一步提高劳动保障管理服务能力。各级社保经办机构要不断强化服务意识，提高管理服务水平，按照居民特点设计科学、简捷、高效的经办流程，方便广大居民参保就医。要充分发挥社区服务平台在居民登记参保、变更信息、政策咨询和就医管理等方面的作用，逐步实现管理服务的规范化、标准化、信息化。在抓好城镇居民医疗保险试点的同时，要多渠道筹措资金，解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障问题。
第三，加大改革力度，进一步完善社会保障体系建设。国务院部分省区市社会保障工作座谈会，对当前和今后一个时期社会保障改革发展指明了方向。各级劳动保障部门一定要进一步认清形势，抓住机遇，乘势而上，扎实做好各项工作。当前，一是继续做好做实个人账户试点。抓紧出台做实个人账户的业务流程、基金归集和管理办法等具体政策措施，督促各市将2006年的做实资金在9月底前归集到省，2007年的做实资金今年底前归集到省，确保试点工作顺利进行。积极推进省级统筹和企业年金工作，进一步完善企业养老保险制度。按照国家规定，今年继续为企业退休人员调整待遇，各地要及早准备，多渠道筹措和调度资金，确保增加的待遇按时足额发放到位。二是搞好扩大失业保险基金支出范围试点。统筹使用好失业保险基金与财政就业资金，适当提高职业培训和职业介绍补贴，将补贴项目延伸至社保补贴和岗位补贴，进一步拓展失业保险促进就业的功能。三是狠抓社会保险扩面征缴和基金管理。进一步完善部门联动、激励约束、监察监督和协调调度工作机制，充分发挥企业养老保险扩面征缴联席会议作用，督促各市尽快按照郭省长讲话要求，对拒不参保、恶意欠费的企业排出名单，组织力量进行挂牌督办，进一步促进各类非公有制经济组织、个体工商户和灵活就业人员参保，实现参保人数和基金收入同步增长。进一步加强社保基金管理和监督工作。今年全部建立县级社会保障监督委员会，形成省、市、县三级监督委员会体制。积极配合审计署下半年对社保基金的全面审计，确保我省基金安全完整。
第四，从大局出发，全力做好部分军队退役人员劳动保障政策落实工作。各级劳动保障部门要把完善和落实部分军队退役人员劳动保障政策工作，作为一项重要的政治任务，摆上重要议事日程，切实履行好劳动保障部门职责。认真贯彻落实
7月25日
省委有关会议精神，重点是落实好劳社部发[2005]17号、
[2006]17号文件和[2007]28号文件规定的各项劳动保障政策。进一步加强与民政、财政等部门的配合，主动协调，及时通报情况，共同研究问题，提出解决方法，推动工作顺利开展。劳动保障系统内部要进一步统一认识，密切配合，充分发挥各业务职能机构、信访机构、监察机构和社会保险经办机构之间的作用，形成工作合力。要充分发挥各类劳动保障服务窗口联系和服务群众的特点，利用多种形式向部分军队退役人员全面、及时、准确、深入地宣传好有关政策，营造良好的社会氛围，力争把好事办好，确保社会稳定。
第五，认真开展整治非法用工专项行动，努力构建和谐劳动关系。省政府在全省范围内集中开展整治非法用工专项行动部署后，各级劳动保障部门高度重视，采取有力措施，取得了阶段性成效。目前全省共检查乡村小砖窑、小煤窑、小作坊等7540户，涉及劳动者83.74万人，责令1252户补签劳动合同3.3万份，补发工资和经济补偿金372.56万元，督促办理社会保险2.7万人，清退童工36人。下一步，一是继续深入开展全面排查，将主动检查、受理投诉和社会舆论监督结合起来，力争排查全面彻底，不留死角。对每个检查过的企业，都建立劳动用工管理台账，将其纳入劳动监察执法范围。二是妥善处理善后安置。及时督促企业清算拖欠劳动者的工资，补签劳动合同，补缴社会保险费，改善生产作业环境，落实好经济补偿。三是标本兼治，探索建立劳动用工监管的长效机制。通过深入开展专项行动，严厉打击一批拐骗农民工、使用童工、强迫劳动、故意伤害等违法犯罪行为，依法取缔一批无照经营的用工单位和个人，整顿规范一批乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊的用工行为。强化劳动保障监察机构和队伍建设，特别是要加强基层劳动保障监察队伍建设，借鉴其他省的做法，在乡镇、街道设立派出机构，加强对各类企业特别是乡镇、村企业的劳动用工管理，形成城乡一体的劳动用工监察网络，切实维护好我省劳动用工秩序和劳动关系和谐稳定。
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